新闻观察:连续四年写入政府工作报告,淄博华侨城引领城东强势崛

2021年1月26日，淄博市第十五届人民代表大会第六次会议在齐盛国际宾馆会议中心大会堂开幕。代理市长马晓磊代表淄博市人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》是每年两会的一大焦点，这份报告如同成绩单和计划书，承载着向全市人民报告的重任，也攸关城市的发展方向与前行路径。

报告指出，要深入推进文旅融合发展，加快推进华侨城文化旅游项目、聊斋文化园、颜神古镇等文旅重点项目建设。

到今年为止，华侨城已经连续四年被写入淄博市政府工作报告，并且，又一次位列文化旅游项目之首。

（一）华侨城文旅项目，承载着引领淄博城东崛起，重现城东辉煌重任

今年的两会，因处于特殊的时光坐标而分外引人关注。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，更是淄博凤凰涅槃、加速崛起征程上的关键之年。淄博如何确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年？这座城市又将如何把凤凰涅槃的雄心壮志践行为高质量发展的生动实践？《政府工作报告》所指明的发展路径，必然要引起广泛关注。

代理市长马晓磊代表淄博市人民政府向大会作《政府工作报告》

淄博市每一年的政府工作报告，都会对上年的工作进行回顾，对新一年的经济社会发展目标任务和工作重点进行梳理，因此，把它看作城市发展的“指路明灯”一点都不为过。对于一个建设项目而言，倘若能被写入某一年的政府工作报告，自身荣耀的同时，还说明该项目在这一年中是城市关注的对象，培育的重点；倘若这个项目能够连续多年被写入政府工作报告，那么，不仅说明该项目在城市发展中担当着重要角色，甚至可断言，它还承载着城市“以点带面”的期待。

在淄博市2018年《政府工作报告》中，有这样一段描述：突出抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、梦幻聊斋VR主题公园等一批重点项目。

在2019年与2020年的《政府工作报告》中，都有这样一段描述：集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目。

在今年的《政府工作报告》中，明确：要深入推进文旅融合发展，加快推进华侨城文化旅游项目、聊斋文化园、颜神古镇等文旅重点项目建设。

连续四年被写入政府工作报告，并且，连续三年位居文旅项目之首，舆论认为，华侨城文旅综合体项目，承载着引领城东崛起，重现城东辉煌的重任。

如今，华侨城文旅综合体项目建设的大幕已经徐徐拉开，项目本身所承载的“惊喜”接踵而来，未来几年中，该项目作为城市重点工程被继续写入政府工作报告，几乎没有什么悬念。

当然，对于华侨城文旅综合体来说，被写入政府工作报告并不是目的，它所要做的是如何把项目打造成淄博递向鲁中区域乃至全省、全国的文旅名片，以及如何助力项目所处的淄博东城实现“东优”破题。

（二）“150亿级”当量加速“东优”破题，淄博东城强势崛起

过去，淄博主城区推行“西进”“北拓”发展思路，在这个思路下，主城以西的张周融合驶入快车道，新区、经开区相继崛起；主城北规划了横亘在张桓两城之间的科学城，张桓一体化随着科学城规划建设的推进，脉络逐渐清晰。

至于东城区，30年前，东城凭借着工业实力驰骋全国，风光无限；后来，由于历史遗留的生态环境等原因，产业转型，障碍重重；土地能效，盘活困难，辉煌落幕。在这一时期，很多人并不看好东城区，企业、市民用脚投票，主城西、主城北的地越卖越贵，房价越来越高，资本、人口集聚……甚至有网友留言说：“曾经无限辉煌的东城，正变成被遗弃的角落。”

不过，辉煌落幕，并不代表故事的结束，东城用年复一年的“断臂求生”，终实现了自身的奄然嬗变。近年来，东城区在基础建设、生活配套方面下了不少功夫：东延了人民路、联通路，规划了鲁山大道-鲁泰大道互通立交桥、鲁山大道-张辛路互通立交桥以及鲁山大道—联通路分离立交桥；在建成东方实验学校并实现招生开学的同时，于大成农药、大成热电等板块规划了多所九年一贯制学校；此外，还打造了花山公园、九顶山公园等生态修复公园。

在东城区一系列的动作中，最引人瞩目的还要数，华侨城·欢乐山川（也就是“华侨城文旅综合体”）的引入，自2018年年末拿地落地之始，该项目长期盘踞在淄博的热搜榜单，为东城带来了不少的流量与关注。

到了2020年，淄博主城向东的发展思路先是被确定为“东优”；4月份，又进行了功能区调整，在华侨城项目北侧150平方公里的区域被设立成淄博先进制造业创新示范区，华侨城东南位置的张店东部化工区与齐鲁化工区要进行融合发展；8月份，距离华侨城项目5公里的淄博综合保税区，正式获得国务院批复，成为淄博第二个由国务院批复的高级功能区。

江敦涛（左）与倪征亲切交谈

11月上旬，淄博市委书记江敦涛率队赴深圳，有针对性地开展对接洽谈、双招双引活动，其间，华侨城集团有限公司党委常委、副总经理倪征，向江敦涛一行介绍了华侨城集团的相关情况：华侨城集团明确提出，将至少投资1500亿与山东省在文化旅游、新旧动能转换、乡村振兴、科技产业园区运营等领域开展合作，其中就包括落户淄博、投资150亿元的华侨城欢乐山川项目，以欢乐的名义，将万千精彩内容汇于一城，打造淄博城市新名片、鲁中文化旅游新标杆、山东省文化旅游示范性项目。

淄博东城，迎来了强势崛起的较佳时机。

（三）引领东城文旅，华侨城在谋划一盘大棋

华侨城欢乐山川，总用地面积2300余亩，总投资约150亿元，项目打造“中央文化公园”“欢乐海岸”“都市乐园”“人文社区”四大板块，旨在成为淄博市乃至鲁中地区的文化旅游新地标。

项目包含淄博华侨城艺术中心、琉璃馆、生活艺术馆、河滨文创商街、精品度假酒店、海洋馆、玛雅水世界、陆公园、欢乐海岸等15个核心产品。整体思路和核心发展路径围绕“1核、3五、3融”。

其中，“1核”，即以文化消费升级为核心目标，全力配合淄博城市发展战略，打造全国性文化消费标杆项目。

“3五”，即以建设淄博排名前列5A级文化景区为抓手、以5G时代文旅产品为龙头、打造5星社区。

“3融”，即塑造城市“RBD”做好文化产业+，国民休闲产业+产城融合。以大生态，大景观为系统，整合城市规划要素，做好景城融合。面向新消费群体，以开放式经营理念，统合产业经营要素、做好文旅融合。

2020年4月，市委常委、宣传部长毕荣青，以及多个部门领导对华侨城欢乐山川项目进行了实地调研，结合各位领导的要求、建议、期许，华侨城欢乐山川的未来发展蓝图则越来越清晰：1、项目开发将紧扣齐文化主题，与齐文化元素有机融合，使其成为齐文化传播的优质载体，真正的网红打卡地；2、项目要突出地域特色，做好文旅、产城、景城多方位融合，切实打造成淄博的城市文化公园；3、项目高站位建设，建成全市的“游客中心”，发挥核心带动作用，做好与兄弟区县文娱项目的良性互动，以及对周边地区形成强力辐射；4、突出商业街区的建设特色，抢滩“IP”高地，尽可能多地体现淄博元素、华侨城元素，在真正找到齐文化的“IP”的同时，力求打造独特的品牌文化形象……总而言之，还是那句话：华侨城欢乐山川所要做的是，成为淄博递向鲁中区域乃至全省、全国的文旅名片。（当然，前提是这张“名片”够淄博，够实力）

华侨城欢乐山川，是淄博落在东城区的重要一子，但不是少有一子。在该项目周边，还盘桓着四宝山、花山、黑铁山、九顶山、柳毅山、玉皇山、牧龙山、花山水库、军屯水库等自然山体和水体资源，这些资源将与华侨城欢乐山川一起，构筑出了淄博高新区四宝山区域生态体系。

淄博高新区四宝山区域，以生态修复为基础，进行生态旅游规划，旨在建设一个集生态田园、休闲娱乐、极限运动、绿色度假、户外营地、康体养生于一体的生态旅游区。目前花山公园、九顶山公园已经建成开园，华侨城欢乐山川的建设大幕已经揭开，其他板块的规划与建设也在有序地推进中，可以预见，在不久的将来，东城区将成为一座以华侨城欢乐山川为核心，各山体、水体资源为纽带的大型城市公园，这对于整体提升城市环境绿化美化净化水平，进一步提升城市品位同时，助力淄博市旅游产业的快速发展，带动周边区域经济、社会、生态效益联动发展具有积极意义。

连续四年写入《政府工作报告》，连续三年位列文旅代表项目之首，可见，淄博市对华侨城欢乐山川的期待与重视。当然，淄博在重视这个项目的同时，也对她有着更高的期许。对于淄博来说，既期望华侨城欢乐山川做好自身元素与淄博元素相结合，打造成淄博文旅高地；又希望它能“以点带面”，助力淄博破题“东优”。在两方面的期许下成长，相信华侨城欢乐山川能够打造出惊艳淄博的模样，也相信淄博东城的下一站，会因为华侨城欢乐山川等项目的规划与布局，而变得更值得期待。

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