G20首次税收研讨会 推进房地产税制改革

最能影响全球经济的财金“总管”们在成都碰头了。7月23日，G20税收高级别研讨会在成都举行，这也是G20层面首次就税收专题举办高级别研讨会。来自G20成员国和受邀嘉宾国的部分财政部长，以及多位国际组织的嘉宾出席会议。中国财政部部长楼继伟致辞。　　全面推开营改增试点　　楼继伟表示，中国正通过营改增和企业所得税研发费用加计扣除，以及加快所得税和房地产税改革等措施，不断推行兼顾创新和共享的税收政策。　 　对于鼓励创新的税收政策，楼继伟表示，中国重点在两个方面推进税制改革，一是全面推开营改增试点，即把遗留的金融、建筑、房地产、生活服务业等行业的营 业税改为增值税，鼓励行业细化分工和创新；二是推出企业所得税研发费用加计扣除政策，包括给予研发企业和研究机构科研人员股权激励。　　同时，他强调中国的税收政策还力求兼顾公平和共享，如实施起征点政策将税收优惠惠及更多小微企业，即企业收入或营业额低于某个点可免征税。不过，楼继伟坦言，目前 这一政策执行过程中尚有漏洞，从兼顾包容性和公平分配的角度看，更有效的税收政策还是推进所得税和房地产税改革。他表示，尽管推进两项改革仍面临诸多困难 挑战，但无疑是中国下一步税制改革的重要任务。   改革推进“义无反顾”　　按照计划，2016年应积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，加快建立健全个人收入和财产信息系统，但目前该项改革未见显著进展。此外，房地产税法虽已列入全国人大常委会今年立法工作计划预备项目，但距全面开征仍遥遥无期。　　楼继伟称，改革所得税制和房地产税制，才能更好解决包容性增长和收入分配问题。这两项改革至今未推出，其中一个重要原因就是信息收集和征管能力弱，此外还涉及很多利益调整，“这是最难统一的”。　　他坦言，“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍，这是个难题”，但推进这两项改革是官方下一步的工作任务，“我们会义无反顾地做。”　　谈及如何使税收政策更好激励创新，楼继伟称，支持创新并不意味着要一味减税，而是要保证税制公平。在他看来，对数字经济“应该征税”，但从技术角度实施难度较大。构建国际税收新秩序　　楼继伟在会上呼吁，实现全球经济强劲可持续平衡增长，G20应在完善全球税收治理上发挥引领作用，不断拓展深化国际税收协调与合作，推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序。　　“公平高效的国际税收体系是全球经济增长的有力保障。”楼继伟为此提出四大主张。　　一是密切关注全球税收发展动向。G20各国应站在全球高度，加强对税收领域战略性、宏观性、机制性问题的研究，包括继续推动BEPS计划和税收情报交换的落实工作打击国际逃避税等。　　二是不断深化国际税收合作。G20各国应思考在更大范围、更高水平、更深层次上开展国际税收合作，包括消除税收歧视、减少国际间双重征税、降低税收风险等，从而消除投资壁垒、降低贸易成本，推动区域贸易和投资合作。　　三是持续加强税收能力建设。G20国家要进一步加强对发展中国家提供税收政策领域技术援助，不断增强发展中国家政策制定和制度创新能力。　　四是合理运用税收政策工具。G20各国应把税收政策重点放在营造公平的环境、创造公平发展机会上面；合理设计税收政策，更有效地促进创新，为经济增长提供动能。