淄博市文化和旅游局 关于文旅融合发展2020年度重点任务情况

2020年，市文化和旅游局积极克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，躬身入局，加强督导，狠抓落实，全力推进文旅融合发展攻坚行动各项重点任务落实。据初步测算，2020年度全市重大文旅项目完成投资99.13亿元（部分项目数据待市重大项目办公室认定后确定），超额完成年初确定的95亿任务目标。据初步统计测算，2020年前三季度预计接待国内外游客2435.80万人次，实现旅游总收入251.82亿元，分别恢复到去年同期50.12%、44.14%。市文化和旅游局成立专班，抽调专人，健全机制，各相关市直部门和区县加强配合协调，对全市重点文旅项目“一周一了解、一月一督导、一季一调度、半年一总结”，各项工作均按照原定计划有序推进。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

    （一）“实施一批重点文旅项目”进展情况。一是积极推进重点文旅项目建设。着力推进华侨城旅游综合体、颜神古镇（原陶琉古镇）等文旅融合攻坚项目，鲁商示范园、中华传统民俗文创园、周村影视基地等省新旧动能转换优选项目，淄博五仙胜境养老养生基地（三水源）、博山中医药健康旅游示范基地等省重大项目建设。

“青未了”旅宿、“红叶柿岩”项目、中国国家地理杂志社排名前列营地项目——淄博营地建成营业，华侨城旅游综合体艺术中心项目竣工，希尔顿（花园）酒店试营业，东岳大酒店装修完毕。

二是成功举办一系列文旅节会活动。9月19日-20日，召开全市文化旅游发展大会，会上，市委江敦涛书记做淄博文旅高质量发展主旨报告，成立了淄博市文化旅游发展智库，各区县委主要负责同志上台进行推介路演文旅项目，会上签约项目18个。成功举办麦田音乐节、青岛淄博啤酒节、中国（淄博）第二届国际食品展等节会活动。

三是实施农旅、学旅、工旅融合发展工程。淄川牛记庵村成功入选第二批全国乡村旅游重点村。集中打造齐长城沿线古村落15家民宿，策划推出“齐长城宿集”品牌。4个单位被评为第二批山东省中小学生研学基地。承办第三届山东省工业旅游联盟大会，2家企业被评为第三批省级工业旅游示范基地，9家单位被命名为首批“淄博市工业旅游示范基地”。

四是稳步推进国家历史文化名城创建。制定印发了创建国家历史文化名城工作实施方案，修改后的《淄博历史文化名城保护规划》获省政府批复，确定了周村古商城、淄博矿务局和淄川柳泉蒲文化等3处省级历史文化街区，划定了山头古窑街区保护范围，完成对各区县文化旅游资源调查、摸底、验收工作。

五是加快打造“书香淄博”。印发《淄博市建设“书香淄博”实施方案（2020-2022）》，成立淄博市“书香淄博”建设工作领导小组，举办了书香淄博·全民阅读暨第十三届淄博市读书节活动，现场发布100余项全民阅读活动、20种推广阅读书目，掀起全民阅读热潮。今年全市新建成开放天鸿万象城市书房、人民公园城市书房、临淄万科城市书房、博山鼓浪屿城市书房、桓台风华城市书房、高青文昌城市书房、齐盛宾馆传齐书苑等11家城市书房，牛记庵等10家民宿书吧建成开放。今年以来，全市改造提升农家书屋45家，各农家书屋、实体书店组织开展线上阅读活动214场。

六是着力推进传统旅游企业提升。足球博物馆、桓台885水世界、三水源等9个景区评为3A级旅游景区，持续推进高青温泉慢城、周村千禧农谷国家4A级景区创建。2家酒店评为4星级酒店、1家酒店评为3星级酒店。博山区成功创建省级全域旅游示范区。在旅游企业中组织开展“树标杆、学标杆、赶标杆”和“查短板、找问题、抓整改、达标准、提质效”综合整治活动，评选2家景区，3家工业旅游点，3个乡村旅游点为标杆单位。全面做好景区疫情防控、复工复产、预约管理和质量提升工作。

（二）“实施齐文化传承创新重点工程”进展情况。一是加快齐文化传承创新示范区规划建设。组织参加省委宣传部和省政府办公厅召开的齐文化传承创新示范区工作会议。推进齐国故城考古遗址公园等重点项目建设，小城城墙西区南侧游览道路的路面施工和东区、西区游览道路两侧的绿化种植已完成，排水道口展示区坐凳、栈道等部分基础设施的提质升级已完成，启动阚家寨冶铸遗址考古发掘工作，殉马坑展馆改扩建项目有序推进，10号宫殿建筑基址保护展示工程已经启动。加强与无锡灵山集团的对接沟通，目前已确定来淄开发文旅项目，在文昌湖区建设“齐文化旅游度假区”项目，对临淄齐国故城考古遗址公园项目规划提升改造，双方正在沟通具体合作细节。

二是加强齐文化传承研究。召开了2020年齐文化产业转化研究联盟联席会议暨文旅融合研讨会，各联盟、人才库搭建工作筹备进展明显，齐文化课题研究项目开展顺利，《稷下学宫时期齐国的舆论营造》等多篇研究成果已刊发，“齐文化与稷下学高峰论坛”顺利举办，确定齐文化研究专家成员130名。

三是推进齐文化历史文献编纂。《齐文化新时代发展报告》撰写完成，《文化淄博》《齐文化要义》《齐相》初稿撰写完成，《齐文化外宣读本》《齐文化与稷下学论丛》付梓出版。

四是成功举办第十七届齐文化节。策划举办“1+10”文旅活动，联动各区县举办41项文化旅游活动，依托齐都文化城推出十一度创新空间，打造齐文化“超级文化IP”。齐文化与稷下学高峰论坛等板块活动成功举办。

二、

存在问题

（一）在文旅融合发展中存在“浅”“低”“散”“弱”等短板和困难。一是资源挖掘“浅”，优质资源挖掘阐发不深入、不系统，没有形成产业体系。齐文化未转化为推动我市高质量发展的支撑力量。二是产品档次“低”，文旅产品策划开发标准、层次低，缺少品牌产品、龙头景区，真正叫得响、有特色、有潜力的大项目数量不多，拳头产品一直没有形成。三是项目分布“散”：资源整合度、融合度不高，各自为战、不成体系。各区县之间处于各自为战的状态，并未形成资源共享、优势互补的局面，也未形成完整具有文化概念的旅游线路和区域。四是基础配套“弱”：基础设施配套相对落后，“吃住行游购娱”等要素不齐全。部分景区甚至是4A级景区还存在交通通达性不强，许多景区停车难、就餐难、如厕难、入住难等问题没有得到解决，智慧旅游和景区预约管理方面存在较大短板。

（二）少数文旅项目建设进度较慢。一是受疫情影响，项目开工时间和工程建设进度较年度开发计划延迟，影响进度。如嘉亿国际财富中心项目等。二是部分项目土地、林地手续存在问题。如绿野晴川动物园项目，受土地、林地手续办理难等因素影响，需重新调整项目的规划设计方案及道路线行方案，导致项目建设以及投资进度受到很大影响；摘星山乡村旅游开发项目土地手续进展缓慢，凤凰山农业生态旅游区项目老年活动中心、医疗体检中心、康养中心等场馆缺少规划及土地指标配套；九龙峪山地公园项目土地手续正在办理中，同时受高速路涵洞段修路影响，项目进展缓慢。三是资金制约问题。资金不足造成项目进展受阻，如鲁商示范园项目、齐文化创意产业园项目、新世纪文创中心项目等。

（三）齐文化传承创新示范区建设进度较慢。一是齐文化传承创新示范区建设一直未能在省级层面实现突破。二是与无锡灵山集团的合作临近年终方基本确定，项目合作的具体细节尚未最终敲定，项目推进需加快进度。

三、下一步打算

2021年，我们将围绕文旅融合发展的“五城三区”新载体、“一核五带”新布局、文旅融合发展新业态，重点抓好“八大”攻坚行动，加强工作督导，调动各方资源，推动文旅融合高质量发展。

（一）聚力实施八大专项攻坚行动。将文旅融合发展攻坚行动分解为重点文旅项目建设、齐文化传承创新、文旅融合业态培育、文旅基础设施建设、文旅产业品质提升、文旅消费升级、文艺精品创作、文旅精准营销推介等八个具体的专项攻坚行动，明确任务，分解责任，细化措施，推动文旅融合发展攻坚行动落地落实。

（二）加强督导服务力度。

继续按照“一周一了解、一月一督导、一季一调度、半年一总结”的要求，加强对重点文旅项目、工作任务的督查调度。对重点工作推进过程中遇到的要素保障、政策支持、对上争取等困难，积极做好保障服务，协调解决问题。对重点文旅项目、在建酒店等细化攻坚任务，在不增加基层负担的前提下，加强现场督查，确保攻坚成效。

（三）加大整体策划力度。牢固树立系统的观念，坚持科学的思维方法，统筹全市文旅发展，制定好文旅发展的“十四五”规划，按照吃住行游购娱的要求，打造旅游产品，统筹布局景区与基础设施，科学有序推进文旅融合发展。