新建商品房和二手房交易网签全覆盖

2017年住建部明确要求，要将二手房与一手房纳入统一的市场监测、监管和调控范围。

住建部提出，要把二手房交易监管提到重要位置，对二手房和新建商品房实行统一监测、统一监管、统一调控，严格管理、综合施策，坚决防范二手房交易脱管、市场混乱引发房地产市场剧烈波动，同时严格实施新建商品房预售资金监管，维护房地产市场正常秩序。

NO.1 新建商品房和二手房交易网签全覆盖

严格执行新建商品房预售许可、现售备案、网签备案制度，严格执行二手房交易合同网签备案制度，实现新建商品房和二手房交易网签全覆盖。

要通过办理房屋交易合同网签备案，对当事人购房资格、购房者住房状况、房源真实性、交易价格、房屋他项权利及权利限制情况进行认真核验，严防不符合当地调控政策的购房人和房产入市交易。

NO.2 三大部门配合 从源头上保护购房者

与住房公积金管理机构、金融机构、税务部门主动衔接、积极配合，将新建商品房、二手房网签管理和购房资格审核情况与购房贷款、税收缴纳相关联，确保差别化的住房信贷和税收政策落实到位，支持合理自住购房，限制投资投机购房，严防骗购骗贷、避税漏税。

要与金融机构密切配合，从源头上防范资金挪用、楼盘烂尾，保护购房者合法权益；要参照各地先进经验，结合本地实际，抓紧制定完善二手房交易资金监管制度，保障交易双方合法权益，防范虚假交易和欺诈行为。

同时，还要与当地不动产登记机构积极沟通、主动衔接，尽快实现信息互通共享、档案查询互用，在确保依法履行房屋交易产权管理职责的基础上，积极配合和支持不动产登记工作

NO.3 加强房屋档案资料

房屋交易产权管理档案资料，是房地产主管部门依法进行房屋交易监管特别是二手房交易监管的依据，是履行房地产市场监管与调控职责的基础。

要求各地要按照国土资源部、住房城乡建设部的意见，切实加强房屋交易产权档案资料的归集、管理、维护和使用，确保房屋交易产权档案的完整性，确保房屋交易监管尤其是二手房交易监管有据可查，确保依法履行房地产市场监管和调控职责。

NO.4 地方政府是市场调控的责任主体

中央和省多次强调，市、县政府是房地产市场调控的责任主体。各级房地产主管部门，要将新建商品房和二手房交易监管对房地产市场调控的重要作用以及国家有关要求及时向当地政府汇报。

因购房资格审核未实施、新建商品房预售资金监管不严格、二手房交易监管不到位、房屋交易产权档案不完整、房屋交易数据统计不齐全，导致房地产市场调控不力、市场出现较大波动、未实现调控目标或造成不良影响的，将提请省政府进行约谈问责。